日前,湖南省有關部門召開會議指出,受出生人口變化的影響,教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)將發(fā)生顯著變化……要把握調(diào)整優(yōu)化重點任務,有序組織幼兒園撤并轉(zhuǎn)設。事實上,撤并幼兒園,并非第一次出現(xiàn),從縣城到省會再到經(jīng)濟強市,不一而足。
全國多地開始裁撤幼兒園了是怎么回事一周多前,湖南省教育廳就已發(fā)布通知,有序組織幼兒園設并轉(zhuǎn)撤,在城鎮(zhèn)新增人口集中地區(qū)新建、改擴建一批公辦幼兒園,農(nóng)村地區(qū)原則上不再新增幼兒園。
作為人口大省和教育大省,湖南成為全國首個在省級層面提出調(diào)整幼兒園布局的省份,無疑有著十足的信號意義。
事實上,撤并幼兒園,并非第一次出現(xiàn),從縣城到省會再到經(jīng)濟強市,不一而足。
今年8月,安徽省臨泉縣教育局曾發(fā)布公告,當?shù)?0所民辦幼兒園終止辦學。其中,12所幼兒園申請終止辦學,38所幼兒園無實際招生、辦學行為,占2022年全縣幼兒園總數(shù)的11.8%,占全縣民辦幼兒園總數(shù)的24.5%。
臨泉,雖然只是一個普通縣城,卻有著中國戶籍人口第一大縣的稱號,總?cè)丝谝欢瘸^230萬人,相當于許多西部地級市的規(guī)模。
一個人口大縣,一次性關閉了1/10左右的幼兒園,影響可想而知,遑論只有數(shù)十萬人的小縣?
在一些大城市,也出現(xiàn)了關停幼兒園的現(xiàn)象,如海口市33所民辦幼兒園停辦,青島即墨區(qū)因地制宜撤并小規(guī)模村辦園61所等。
事實上,幼兒園減少并非孤立現(xiàn)象,而是全國性現(xiàn)象。根據(jù)教育部最新發(fā)布的統(tǒng)計公報,2022年,全國共有幼兒園28.92萬所,比上年減少5610所,下降1.90%,這也是2008年以來首次負增長。
這些被撤并或消失的幼兒園,多數(shù)都是村辦、民辦幼兒園,部分因為不符合辦學資質(zhì)而被清退,部分因公辦園建成而被調(diào)整,更多的則是因為生源不足而難以為繼。
為什么幼兒園開始越來越少其一,幼兒園的撤并,核心原因在于出生人口變化,而毛入學率已達高位,幼兒園供求關系開始逆轉(zhuǎn)。
每一年的出生人口,直接影響到3年后的幼兒園生源,同時影響到6年后的小學生源。
從全國層面來看,2016年到2022年,全國出生人口從1883萬人下降到956萬人,對幼兒園及小學生源的影響可想而知。
與此同時,全國學前三年毛入園率由2012年的64.5%提高到2022年的89.7%,學前教育基本處于普及階段,提升空間相對有限。
其二,人口并非問題的全部,民辦園與公辦園的此消彼長,也是難以忽視的因素。
可以看到,安徽省臨泉縣數(shù)十所民辦園被撤并的同時,該縣僅2022年一年,就新建、改擴建幼兒園9所,有效擴增公辦幼兒園學位2070個。
學前教育雖然沒有納入義務教育,但在政策層面獲得越來越大的重視,來自財政投入的支持力度越來越大。
根據(jù)規(guī)劃,到2025年,全國學前三年毛入園率達到90%以上,普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上,公辦園在園幼兒占比達到50%以上。
公辦園一年的費用只有幾千元,而民辦園動輒上萬元乃至數(shù)萬元。如果不能提供差異化的教育培養(yǎng)模式,很難在激烈的競爭中存活下來。
其三,城鄉(xiāng)之間、大城市與中小城市之間的人口流動,又加劇了幼兒園的分化態(tài)勢。
可以注意到一個細節(jié),無論是湖南省還是安徽臨泉縣,撤并的多數(shù)的都是村辦園和民辦園,而城鎮(zhèn)人口聚集地區(qū),仍要新建、改擴建一批公辦幼兒園。
整體而言,隨著城鎮(zhèn)化不斷提升,加上大城市逐步取消落戶限制,大量農(nóng)村人口尤其是年輕人持續(xù)涌入城市,導致農(nóng)村的幼兒園乃至小學出現(xiàn)過剩現(xiàn)象。
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