2023年廣州多區(qū)陸續(xù)發(fā)布學(xué)位預(yù)警信息。截至目前，廣州已有天河、荔灣、從化、黃埔、海珠、增城、番禺、白云8區(qū)發(fā)布了學(xué)位預(yù)警，8區(qū)超百所中小學(xué)學(xué)位緊張。六年前呱呱落地的20多萬(wàn)名廣州戶籍初生嬰兒，將在今年集中撬開小學(xué)的大門。

今年會(huì)是最難入學(xué)年嗎？廣州將如何應(yīng)對(duì)這個(gè)入學(xué)高峰潮？

據(jù)廣州年鑒統(tǒng)計(jì)，2017年廣州市戶籍人口出生人數(shù)突破20萬(wàn)，是1978年至2020年的最高峰。

預(yù)警頻發(fā)

8區(qū)學(xué)位緊張學(xué)校逾百所

從目前發(fā)布的學(xué)位預(yù)警信息來(lái)看，學(xué)位緊張的區(qū)域既有天河、海珠、荔灣等老牌教育強(qiáng)區(qū)，也有外來(lái)人口較多的番禺區(qū)、白云區(qū)；從學(xué)位緊張的學(xué)校來(lái)看，既有老牌名校，如天河區(qū)華陽(yáng)小學(xué)、華景小學(xué)，荔灣區(qū)西關(guān)培正小學(xué)，海珠區(qū)寶玉直實(shí)驗(yàn)小學(xué)，白云區(qū)京溪小學(xué)、廣州市培英中學(xué)初中部，番禺區(qū)廣大附小、廣大附中（番禺校區(qū)），黃埔區(qū)怡園小學(xué)（東校區(qū)）、開發(fā)區(qū)第一小學(xué)，也有名校分校區(qū)，如廣大附中增城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、廣外從化實(shí)驗(yàn)學(xué)校、廣州市白云區(qū)廣大附中實(shí)驗(yàn)小學(xué)。此外，有的區(qū)學(xué)位緊張也呈現(xiàn)出“遍地開花”的情況，如番禺區(qū)有8個(gè)學(xué)區(qū)出現(xiàn)學(xué)位緊張，海珠區(qū)有10個(gè)街道出現(xiàn)學(xué)位緊張，白云區(qū)有7個(gè)教育指導(dǎo)中心出現(xiàn)學(xué)位緊張。

目前公布的8區(qū)學(xué)位緊張學(xué)校超過(guò)100所。據(jù)教育界人士分析，造成學(xué)位緊張的主要原因歸結(jié)為人口基數(shù)大、好的教育資源（辦學(xué)質(zhì)量佳的學(xué)校）會(huì)成為家長(zhǎng)的首選目標(biāo)，還有就是受二孩政策影響，教育資源分配不均造成。

生育高峰年

2017年出生的戶籍人口突破20萬(wàn) 隨后穩(wěn)定下降

2023年小學(xué)招生的對(duì)象大部分是2017年出生的小孩，部分是2016年8月31日后出生的小孩。小學(xué)招生學(xué)位數(shù)，跟出生數(shù)維持著相關(guān)性。2015年起實(shí)施的全面二孩政策，到2016年、2017年有了成效，形成了生育小高峰。

2016-2021年廣州市戶籍人口出生數(shù)據(jù)

南都記者查閱了廣州市2016年和2017年的出生人口數(shù)，戶籍人口出生數(shù)分別如下：2016年為13.73萬(wàn)；2017年為20.1萬(wàn)。2017年戶籍人口出生數(shù)據(jù)比上一年增加了6.37萬(wàn)，部分區(qū)域?qū)W位緊張是可以想見的。

然而，學(xué)位會(huì)一直持續(xù)緊張嗎？根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，從2018年起，出生人口數(shù)維持平穩(wěn)中有下降。2018年戶籍人口出生數(shù)量為17.10萬(wàn)人，比2017年少了近3萬(wàn)人。2019年全市戶籍人口出生13.97萬(wàn)人，2020年戶籍出生人口14.86萬(wàn)人，2021年戶籍出生人口11.80萬(wàn)人。

(以上數(shù)據(jù)均出自廣州市年鑒)

而與出生人口數(shù)相配套的是，廣州“十四五”期間全市將新增基礎(chǔ)教育學(xué)位40萬(wàn)個(gè)，其中新增公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位30萬(wàn)個(gè)，預(yù)計(jì)在2023年及2024年達(dá)到高峰值。

深度觀察

結(jié)構(gòu)性學(xué)位緊張不容忽視

“總體來(lái)說(shuō)，廣州學(xué)校學(xué)位的總量供給是充足的，但是結(jié)構(gòu)性學(xué)位緊張?jiān)诮陙?lái)是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。”一教育界人士認(rèn)為，隨著部分學(xué)校的擴(kuò)建增容，學(xué)位緊張問(wèn)題是可以解決，但部分名校的學(xué)位緊張仍是“頑疾”。“想讀傳統(tǒng)名校的人太多，導(dǎo)致名校地段學(xué)位顯得供不應(yīng)求。”

近年來(lái)，為了解決區(qū)域間教育優(yōu)質(zhì)均衡的問(wèn)題，不少區(qū)大力引進(jìn)省市屬名校，造成名校的新校區(qū)一招生即遭遇學(xué)位預(yù)警。

值得注意的是，傳統(tǒng)老城區(qū)盡管也有部分學(xué)校面臨學(xué)位不足問(wèn)題，但總體而言涉及的學(xué)校并不多。與新區(qū)相比，老城區(qū)顯得較為淡定，如越秀區(qū)、荔灣區(qū)等，近年來(lái)新建的樓盤并不多，不會(huì)造成大量生源涌入，盡管老城區(qū)部分地段二手學(xué)位房交易活躍，但有著嚴(yán)格的地段生入讀政策控制，如在報(bào)名當(dāng)年，該居住單元原業(yè)主已有小孩在對(duì)口小學(xué)就讀1-5年級(jí)的不能按地段生安排入學(xué)，也在一定程度上遏制了地段生源大幅增加。

此外，近兩年民辦學(xué)校數(shù)量下降也讓公辦學(xué)校招生進(jìn)入“陣痛期”。“民辦學(xué)校其實(shí)是一個(gè)很好的‘儲(chǔ)水池’，這幾年對(duì)民辦學(xué)校的規(guī)范整理，有不少民辦學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦，或政府不再批辦新的民辦學(xué)校，或原有的民辦學(xué)校停辦等因素影響，導(dǎo)致民辦學(xué)校學(xué)位驟降，家長(zhǎng)擇校的范圍有所收窄，公辦學(xué)校一時(shí)間‘壓力山大’。”一教育界人士分析。

據(jù)南都記者粗略統(tǒng)計(jì)，僅2022年，廣州就有近30所“民轉(zhuǎn)公”學(xué)校，其中白云區(qū)最多，高達(dá)12所。同時(shí)，也有10余所民辦學(xué)校停止招生。如廣外外校小學(xué)部停止招生，初中部不對(duì)外招生。

尋求解決之法

實(shí)施新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，“優(yōu)才計(jì)劃”提高教師專業(yè)化

眾多因素疊加影響，廣州將如何應(yīng)對(duì)今年9月即將到來(lái)的“入學(xué)潮”？

廣州市教育局表示，“十四五”期間，全市將以新改擴(kuò)建為主體，以“民轉(zhuǎn)公”、政府購(gòu)買學(xué)位為補(bǔ)充的方式，不斷擴(kuò)大公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位供給。為應(yīng)對(duì)2023年的入學(xué)需求，將主要采取以下措施：

在前期已實(shí)施的中小學(xué)校三年提升計(jì)劃（2016-2018年）基礎(chǔ)上，實(shí)施新一輪的廣州市中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年），市區(qū)兩級(jí)財(cái)政協(xié)同發(fā)力，通過(guò)新建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)校，擴(kuò)大公辦中小學(xué)學(xué)位供給，改善學(xué)校辦學(xué)條件；按時(shí)按質(zhì)推進(jìn)在建中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保按計(jì)劃投入使用；積極謀劃學(xué)位挖潛擴(kuò)容，通過(guò)功能場(chǎng)室改造、現(xiàn)有校舍資源調(diào)劑等方式應(yīng)對(duì)入學(xué)高峰；繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，避免因“擇校熱”引發(fā)部分區(qū)域的供需失衡。

同時(shí)，積極與公安、來(lái)穗等部門溝通協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析，審慎研判并適時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長(zhǎng)預(yù)期，同步做好政策宣傳解讀。

在學(xué)位增加的同時(shí)，教育質(zhì)量如何保障？師資是一個(gè)關(guān)鍵因素。據(jù)了解，2020年至2022年，全市公辦中小學(xué)教師招聘數(shù)量逐年提升，三年來(lái)全市新招聘教師近萬(wàn)人。新招聘的教師在學(xué)歷和綜合素質(zhì)方面都普遍提升，小學(xué)緊缺學(xué)科教師也得到進(jìn)一步補(bǔ)充。

市教育局表示，最近這幾年持續(xù)赴北京、上海等地開展校園招聘“優(yōu)才計(jì)劃”，成功吸引了一大批“雙一流”高校、部屬師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生到廣州任教，新招聘教師專業(yè)化程度持續(xù)提高。如廣州市執(zhí)信中學(xué)、廣東廣雅中學(xué)等市屬名校兩三年前就啟動(dòng)了大規(guī)模名校博士招聘；番禺區(qū)今年擬招聘的523名教師中，研究生及以上學(xué)歷要求111名，占比21%；荔灣區(qū)計(jì)劃招聘的203個(gè)崗位中，研究生及以上學(xué)歷要求56個(gè)，占比28%。

教育改革不斷深化，加上“雙減”的影響，體育、美育、科技等學(xué)科老師需求量大增。市教育局表示，2020年以來(lái)全市持續(xù)招聘緊缺學(xué)科在編教師，截至2022年底，全市小學(xué)體育教師已按標(biāo)準(zhǔn)配齊。

采寫：南都記者梁艷燕

制圖：沈淑婷 南都記者 孫小鵬對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)

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