為全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)全國(guó)、全省教育工作會(huì)議部署，根據(jù)省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘教發(fā)〔2020〕13號(hào)）要求，深入推進(jìn)“陽(yáng)光招生”，全面規(guī)范普通中小學(xué)招生行為，堅(jiān)決遏制違規(guī)招生，促進(jìn)教育公平，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，2020年4月29日，岳陽(yáng)市教育體育局下發(fā)了《關(guān)于做好2020年全市普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（岳教體發(fā)〔2020〕6號(hào)）。
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一、義務(wù)教育招生入學(xué)
01
堅(jiān)持免試就近入學(xué)
全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。所有義務(wù)教育學(xué)校均不得以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書(shū)證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、面談、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生，不得通過(guò)舉辦或參與舉辦培訓(xùn)班（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）等進(jìn)行招生，不得利用中介機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等變相違規(guī)招生。從2020年開(kāi)始，全面取消義務(wù)教育學(xué)校各類特長(zhǎng)生招生。
02
合理確定范圍規(guī)模
縣級(jí)教育行政部門綜合考慮適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、交通狀況等各種因素，合理劃定轄區(qū)內(nèi)所有公辦義務(wù)教育學(xué)校招生范圍，確保適齡兒童少年整體上相對(duì)就近入學(xué)，并根據(jù)學(xué)校布局和辦學(xué)條件，確定并下達(dá)所轄公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校招生計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。確因生源變化或?qū)W校規(guī)模調(diào)整需調(diào)整招生計(jì)劃的，須經(jīng)主管教育行政部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。九年一貫制、十二年一貫制學(xué)校的初中部可采用直升方式入學(xué)。
03
統(tǒng)一組織報(bào)名入學(xué)
從2020年開(kāi)始，公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校招生，由主管教育行政部門統(tǒng)一組織報(bào)名，學(xué)校不得自行接受報(bào)名；農(nóng)村地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校確因條件不具備的，可由學(xué)校接受報(bào)名。市區(qū)（含市直、岳陽(yáng)樓區(qū)、岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)，下同）及各縣縣城的義務(wù)教育學(xué)校，招生入學(xué)必須使用統(tǒng)一的平臺(tái)進(jìn)行報(bào)名、審核、錄取，并逐步推廣至農(nóng)村地區(qū)學(xué)校。任何學(xué)校不得以任何形式組織提前招生。
04
規(guī)范民辦學(xué)校招生
民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，按主管教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間，與公辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生。若報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃，已報(bào)名學(xué)生全部參加電腦隨機(jī)派位，根據(jù)派位結(jié)果確定錄取名單。全市范圍內(nèi)的民辦義務(wù)教育學(xué)校，要優(yōu)先滿足學(xué)校所在地學(xué)生入學(xué)需求，原則上不跨縣市區(qū)招生。在學(xué)校招生范圍內(nèi)不能完成招生計(jì)劃的，由學(xué)校向主管教育行政部門提出申請(qǐng)，報(bào)市教育體育局批準(zhǔn)，可在本市其他縣市區(qū)招生。
05
完善隨遷子女政策
建立以居住證為主要依據(jù)的務(wù)工經(jīng)商人員義務(wù)教育隨遷子女入學(xué)政策，合理確定入學(xué)條件，簡(jiǎn)化入學(xué)流程和證明要求，確保符合條件的學(xué)生有序入學(xué)。各地要建立和完善隨遷子女身份認(rèn)定程序，嚴(yán)格工作要求，有效防止假冒隨遷子女就讀的擇校行為。
06
保障特殊群體入學(xué)
各地要通過(guò)特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)（含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）特教班就讀、送教上門等多種方式，落實(shí)“一人一案”，保障適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)權(quán)利。根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，對(duì)符合條件的各類優(yōu)撫對(duì)象子女，落實(shí)教育優(yōu)待政策。
07
科學(xué)設(shè)置派位程序
縣級(jí)教育行政部門應(yīng)制定電腦隨機(jī)派位錄取的具體工作辦法，科學(xué)設(shè)置工作程序、搖號(hào)批次、志愿填報(bào)等要求，做到程序規(guī)范，過(guò)程公開(kāi)，監(jiān)督到位，公平公正。被電腦隨機(jī)派位錄取到民辦學(xué)校的學(xué)生，不再參加其他學(xué)校的錄取，確因各種特殊原因放棄錄取資格的，須經(jīng)錄取學(xué)校同意，報(bào)主管教育行政部門批準(zhǔn)，調(diào)劑到有空余學(xué)位的學(xué)校就讀，不再按就近原則分配。電腦隨機(jī)派位錄取工作由主管教育行政部門統(tǒng)一組織。
二、普通高中招生考試
08
統(tǒng)籌管理招生工作
公辦民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生。2020年開(kāi)始，全市使用統(tǒng)一的高中階段學(xué)校招生錄取平臺(tái)，對(duì)普通高中學(xué)校招生進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)布招生信息，統(tǒng)一填報(bào)志愿，統(tǒng)一招生進(jìn)度，統(tǒng)一按照考生志愿填報(bào)情況和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行錄取。戶籍不在就讀縣（市、區(qū)）的應(yīng)屆初中畢業(yè)生，因住址遷回或父母工作調(diào)動(dòng)需回戶籍所在縣（市、區(qū)）就讀高中的，可于5月5日前憑戶口簿、就讀學(xué)校學(xué)籍證明和原就讀學(xué)校所在地教育行政部門出具的中考生物地理成績(jī)證明等相關(guān)材料，到學(xué)生本人戶籍所在地教育行政部門申請(qǐng)報(bào)名，辦理相關(guān)手續(xù)，參加初中學(xué)業(yè)水平考試和高中階段學(xué)校招生錄取。
09
嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃
各地應(yīng)統(tǒng)籌考慮普及高中階段教育和普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊螅锤咧须A段毛入學(xué)率不低于95%，根據(jù)學(xué)校布局和辦學(xué)條件，公平公正、科學(xué)合理確定普通高中招生計(jì)劃，報(bào)市教育體育局審批后嚴(yán)格執(zhí)行。招生計(jì)劃應(yīng)一次性下達(dá)到位。合理設(shè)置錄取規(guī)則和錄取標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生。公辦示范性普通高中要將不低于50%的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，并適當(dāng)向農(nóng)村初中、薄弱初中傾斜。
10
明確界定招生區(qū)域
公辦普通高中由主管的教育行政部門在所轄區(qū)域內(nèi)劃定招生范圍。未經(jīng)市教育體育局批準(zhǔn)，公辦普通高中嚴(yán)禁以任何名目跨縣（市、區(qū)）招生。民辦普通高中跨區(qū)域招生，應(yīng)將跨區(qū)域招生計(jì)劃數(shù)等報(bào)主管教育行政部門審批，再報(bào)生源地教育行政部門備案，納入生源地教育行政部門的統(tǒng)一安排進(jìn)行招生。生源地教育行政部門應(yīng)當(dāng)為外地的民辦學(xué)校在本地招生提供平等待遇，不得設(shè)置跨區(qū)域招生障礙，不得實(shí)行地區(qū)封鎖。
11
有序開(kāi)展自主招生
普通高中可申請(qǐng)自主招生，招收具有學(xué)科特長(zhǎng)、體藝專長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，招生方案由主管教育行政部門審核，招生對(duì)象為本校招生范圍內(nèi)且在當(dāng)?shù)貐⒓恿顺踔袑W(xué)業(yè)水平考試的符合條件的學(xué)生。自主招生的學(xué)校須在初中學(xué)業(yè)水平考試結(jié)束后，嚴(yán)格按照自主招生辦法和程序組織招生，并主動(dòng)公開(kāi)招生的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果。區(qū)域內(nèi)公辦普通高中學(xué)校自主招生總數(shù)原則上不超過(guò)當(dāng)年本區(qū)域內(nèi)公辦普通高中招生總計(jì)劃數(shù)的5%。
12
嚴(yán)格規(guī)范加分項(xiàng)目
全面取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分或優(yōu)待項(xiàng)目，相關(guān)特長(zhǎng)和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，保留對(duì)烈士子女，符合條件的公安英模子女、因公犧牲和傷殘的公安民警子女、現(xiàn)役軍人子女、因公犧牲和傷殘的軍人子女、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女，符合政策的高層次人才子女以及其他法律法規(guī)、國(guó)家政策規(guī)定的學(xué)生加分或優(yōu)惠項(xiàng)目。同一考生如符合多項(xiàng)加分或優(yōu)惠條件的，只能取其中最高一項(xiàng)計(jì)入錄取。
13
加強(qiáng)招生錄取管理
普通高中實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式。公辦民辦普通高中均不得招收不符合我省普通高中錄取政策的學(xué)生。未參加初中學(xué)業(yè)水平考試的，一律不能參與普通高中錄取。除自主招生必需的考試、測(cè)試外，教育行政部門、公辦民辦普通高中均不得另行舉辦任何形式的選拔性文化考試，不得以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成績(jī)作為招生錄取依據(jù)。經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)開(kāi)辦的初高中六年一貫制課改班，由學(xué)校根據(jù)批準(zhǔn)的招生方案組織招生。
14
切實(shí)規(guī)范招生行為
公辦普通高中不得招收復(fù)讀生。被普通高中正常錄取后未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的學(xué)生，視為主動(dòng)放棄普通高中入學(xué)資格，一律不予注冊(cè)普通高中學(xué)籍。任何普通高中學(xué)校不得招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生，不得為不在本校就讀的學(xué)生空掛學(xué)籍。教育行政部門和普通高中學(xué)校不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生辦理普通高中學(xué)籍，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。嚴(yán)禁同時(shí)或者交叉注冊(cè)普通高中學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校“雙重學(xué)籍”。
三、工作要求
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切實(shí)提高政治站位
完善中小學(xué)招生入學(xué)制度是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府作出的重大部署，各地要切實(shí)提高政治站位，不折不扣落實(shí)到位。要推動(dòng)地方黨委、政府樹(shù)立科學(xué)教育觀、正確政績(jī)觀，為規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。各縣級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)招生入學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，制定科學(xué)規(guī)范的實(shí)施方案，于5月20日前報(bào)市教育體育局備案。
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持續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光招生”
把公平公正作為招生入學(xué)工作的基本價(jià)值取向，著力完善制度體系，著力健全體制機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，切實(shí)維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，切實(shí)保障招生入學(xué)機(jī)會(huì)公平、程序公開(kāi)、結(jié)果公正。堅(jiān)持公辦民辦平等對(duì)待、公平發(fā)展、互不享有招生特權(quán)。依法依規(guī)落實(shí)招生信息公開(kāi)制度，積極做好新聞宣傳引導(dǎo)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。招生錄取期間，各地各校要向社會(huì)公布咨詢、舉報(bào)電話（信箱）等，接待群眾咨詢，妥善處置來(lái)信來(lái)訪。
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嚴(yán)格控制招生班額
認(rèn)真落實(shí)《岳陽(yáng)市控制大班額規(guī)劃（2017～2020年）》，加強(qiáng)中小學(xué)招生和學(xué)籍管控，年內(nèi)基本消除義務(wù)教育大班額，啟動(dòng)普通高中大班額化解工作。起始年級(jí)要按標(biāo)準(zhǔn)班額（小學(xué)不超過(guò)45人/班，中學(xué)不超過(guò)50人/班）招生。各學(xué)校應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)班額內(nèi)預(yù)留適當(dāng)學(xué)位，用于解決正常轉(zhuǎn)學(xué)和勸返復(fù)學(xué)學(xué)生的學(xué)位問(wèn)題。對(duì)于新入學(xué)的義務(wù)教育階段學(xué)生，要按照隨機(jī)派位方式均衡編班，嚴(yán)禁設(shè)立任何形式的重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班、子弟班等，避免因擇師、擇班導(dǎo)致的校內(nèi)班額不平衡問(wèn)題。
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強(qiáng)化督促檢查機(jī)制
各級(jí)教育部門要加強(qiáng)對(duì)招生入學(xué)工作的督促檢查力度，重點(diǎn)排查曾經(jīng)發(fā)生違規(guī)招生的學(xué)校，及時(shí)糾正各種違規(guī)招生行為；各級(jí)教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入日常督導(dǎo)，適時(shí)對(duì)各地招生入學(xué)政策落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。對(duì)于因違規(guī)招生造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、追究相關(guān)人員責(zé)任、依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計(jì)劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。對(duì)教育行政部門疏于管理造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
口 岳陽(yáng)日?qǐng)?bào)全媒體記者 唐忠明 劉志恒
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