教師工作量是由哪個(gè)部門規(guī)定還是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)說了算？
在平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)有教師網(wǎng)友提出了這個(gè)問題。
我是高中學(xué)校的老師，負(fù)責(zé)教師的考核工作已經(jīng)很多年了，在這里借著題主的這個(gè)話題，談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)和看法。
對(duì)于任何一個(gè)單位來說，都設(shè)有不同的科室和工作崗位，每個(gè)科室和崗位的工作量都是不同的。對(duì)于學(xué)校來說也是如此。
不同學(xué)科的任課教師，課時(shí)數(shù)也不會(huì)相同；即便課時(shí)數(shù)相同，工作難易程度也不一樣。舉個(gè)例子：高中語文教師、數(shù)學(xué)教師的工作輕松程度與音樂老師、美術(shù)老師就不一樣。
由于在中小學(xué)實(shí)行績(jī)效工資和職稱評(píng)聘制度，而指標(biāo)和名額有限，吃大鍋飯是不可能的，怎么去考核評(píng)價(jià)呢？各學(xué)校需要制定考核制度。
考核制度里面包括兩個(gè)最重要的指標(biāo)：一個(gè)是教學(xué)成績(jī)，另一個(gè)是工作量。
教學(xué)成績(jī)的考核，還算是比較容易，因?yàn)槌煽?jī)就擺在那里。但是也有一定偏差，比如不同學(xué)科之間，不同科類組合之間，是不可能做到百分之百準(zhǔn)確評(píng)價(jià)的。
對(duì)于工作量的考核，難度更大一些，牽扯到任課教師的授課節(jié)數(shù)、自習(xí)輔導(dǎo)次數(shù)、兼職工作量等等。
有些教師網(wǎng)友說，教師的工作并不適合量化，因?yàn)槟軌蛄炕闹皇潜砻娴臇|西，還有很多隱形的東西是無法進(jìn)行量化的。比如對(duì)學(xué)生思想教育的感化程度，你就沒有辦法去衡量。也有人說，教師的工作不同于企業(yè)生產(chǎn)的計(jì)件量化，教育工作本身就是一個(gè)復(fù)雜的過程。
但是，只要有職稱晉升名額的限制，只要有績(jī)效工資的存在，對(duì)教師工作的量化考核就不能缺少。
我在人事部門工作過多年，對(duì)這個(gè)方面的問題還是非常清楚的。根據(jù)我的理解，教師的工作量由4個(gè)層面說了算：
第1個(gè)層面：國(guó)家教育部制定的宏觀政策。比如在今年的3月份，教育部通過官網(wǎng)頒布了《關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）的通知》，對(duì)義務(wù)教育階段各個(gè)學(xué)科的課時(shí)占的比重進(jìn)行了明確（如下圖所示）。
第2個(gè)層面：各省教育廳會(huì)根據(jù)本省的實(shí)際情況，在教育部規(guī)定的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，通過通知的形式進(jìn)行公布。比如山東省對(duì)中小學(xué)教師的課時(shí)工作量作了如下規(guī)定：
中小學(xué)教師課時(shí)量標(biāo)準(zhǔn)，要綜合考慮課程的難度、備課時(shí)間長(zhǎng)短、作業(yè)批改量、教學(xué)班級(jí)和學(xué)生數(shù)量等因素確定，不同學(xué)科每周最低課時(shí)量，小學(xué)一般不低于12-18節(jié)、初中不低于10-16節(jié)、高中不低于10-14節(jié)。班主任工作量按教師標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)量的一半計(jì)入。走教、任教多學(xué)科教師課時(shí)量應(yīng)予以適當(dāng)照顧。教師兼職管理工作的，課時(shí)量不得低于標(biāo)準(zhǔn)的三分之二。
通過這份規(guī)定來看，各科教師的任課時(shí)數(shù)還不夠具體，只是一個(gè)大致范圍，比如高中的任課時(shí)數(shù)不低于10-14節(jié)，這是最低標(biāo)準(zhǔn)，上不封頂。
第3個(gè)層面：市縣教育局根據(jù)教育部和省教育廳（或者省級(jí)政府部門）的規(guī)定和要求，再根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，對(duì)中小學(xué)教師的任課時(shí)數(shù)作出進(jìn)一步的明確。比如江西吉安市吉州區(qū)通過官網(wǎng)對(duì)全市中小學(xué)（幼兒園）專任教師的周任課時(shí)數(shù)做出了規(guī)定：
初中和高中：語文、數(shù)學(xué)、英語等3科的教師每周課時(shí)數(shù)是12節(jié)，物理、化學(xué)、思想品德、生物、歷史、地理等6科的教師每周課時(shí)數(shù)是14節(jié)，音樂、美術(shù)、體育、信息技術(shù)、實(shí)踐活動(dòng)、地方課程等6課教師的周課時(shí)數(shù)是16節(jié)。中學(xué)教師擔(dān)任兩個(gè)班的語文、數(shù)學(xué)和英語教學(xué)工作視為滿工作量。
小學(xué)：語文教師的周課時(shí)數(shù)是14節(jié)，數(shù)學(xué)教師的周課時(shí)數(shù)是15節(jié)，科學(xué)、外語教師的周課時(shí)數(shù)是16節(jié)，體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)教師的周課時(shí)數(shù)是17節(jié)，品德、實(shí)踐活動(dòng)、地方課程教師的周課時(shí)數(shù)是18節(jié)。小學(xué)語文教師任一個(gè)班語文課，兼任品德、實(shí)踐和地方課等課程；小學(xué)數(shù)學(xué)教師至少要任兩個(gè)班數(shù)學(xué)課。
第4個(gè)層面：教育的最基層單位就是學(xué)校了，各級(jí)教育主管部門下達(dá)的文件、通知和規(guī)定等等，最終的落實(shí)點(diǎn)就是學(xué)校。學(xué)校之間的情況是千差萬別的，每個(gè)學(xué)校都有不同的實(shí)際情況，如果照抄照搬上級(jí)部門的要求，恐怕很多工作是無法完成的。
舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，某學(xué)校出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺編，物理老師富裕，政治老師很缺。假如，你再按照一個(gè)政治老師周課時(shí)數(shù)14節(jié)的要求，恐怕有些班級(jí)就沒有老師教了。怎么辦？只能根據(jù)現(xiàn)有的政治教師數(shù)量進(jìn)行調(diào)配，一個(gè)政治老師的周課時(shí)數(shù)可能要達(dá)到20節(jié)！
教師的其他工作量由誰說了算？教學(xué)是學(xué)校的中心工作，但是只有教學(xué)的學(xué)校是不能稱之為學(xué)校的，再說這樣的學(xué)校也無法正常運(yùn)行。
除了正常的課堂教學(xué)之外，教師還需要承擔(dān)早讀輔導(dǎo)、晚自習(xí)輔導(dǎo)、早操、課間操、課外活動(dòng)、班級(jí)管理、處室管理服務(wù)、學(xué)生思想教育、作業(yè)批改、試卷批閱、家訪、教學(xué)研究、上級(jí)迎查材料準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)服務(wù)等等。
對(duì)一所學(xué)校而言，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)廣播系統(tǒng)得有人負(fù)責(zé)吧？社團(tuán)活動(dòng)得有人牽頭組織吧？宣傳工作得有人去做吧？水管漏水、玻璃損壞得有人去換吧？由于對(duì)編制這個(gè)籠子越扎越牢，學(xué)校并沒有閑人，有些工作需要一線教師去兼職。這些教學(xué)工作之外的事情，總不能讓人家白干吧？既然不能白干，就得有個(gè)說法，就得對(duì)他們的兼職工作進(jìn)行量化規(guī)定。
像這種具體的兼職工作，教育部、教育廳是不可能做出規(guī)定的，畢竟全國(guó)、全省這么多的學(xué)校，總不能一一定制吧？
因此，這些工作量的核定就是由學(xué)校自己確定的。核定工作量的時(shí)候，校長(zhǎng)不會(huì)一言堂，教導(dǎo)處主任不會(huì)一言堂，考核辦主任不會(huì)一言堂。那么由誰了說了算呢？
有事好商量，這件事由大家說了算。
先是征求全體教職工的意見和建議，再形成考核草案，再進(jìn)行討論修改，最后經(jīng)過教職工代表大會(huì)舉手表決，正式開始實(shí)施。
你們學(xué)校對(duì)教師的工作量，是由誰說了算呢？歡迎留言和評(píng)論。
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