原標(biāo)題：重慶規(guī)定公辦中小學(xué)不得參與民辦學(xué)校招生，為啥民辦要與公辦脫離？

據(jù)中國之聲報(bào)道，一段時(shí)間以來，民辦公助的辦學(xué)模式，使得我國的民辦中小學(xué)迅速發(fā)展，但同時(shí)也暴露出了不少問題，有的民辦學(xué)校肆意搶奪公辦學(xué)校的師資和生源，以至公辦學(xué)校被挖空；有的公辦學(xué)校的負(fù)責(zé)人打著民辦公助的旗號(hào)，實(shí)則自己開設(shè)一家民辦學(xué)校，大肆斂財(cái)，這既加重了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也加劇了社會(huì)的焦慮情緒。

近日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)通知，要求進(jìn)一步規(guī)范公辦中小學(xué)參與舉辦民辦中小學(xué)。通知中要求，公辦中小學(xué)不得新參與舉辦民辦學(xué)校、不得參與民辦學(xué)校招生、不得以“幫扶”的名義參與民辦學(xué)校的管理等等。

教育從業(yè)者表示公私不分讓老師和學(xué)生都無法受益

重慶市人民政府辦公廳9月11號(hào)發(fā)布的這個(gè)文件，只有十三條，不到2000字。其中有十一條明確提及民辦學(xué)校。而對(duì)于公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間關(guān)系的規(guī)定，表達(dá)得非常直接。比如，公辦中小學(xué)不得新參與舉辦民辦學(xué)校。對(duì)于已經(jīng)參與舉辦的民辦學(xué)校，公辦中小學(xué)不得新增派管理干部和教師，參與舉辦的收入納入市級(jí)財(cái)政，收支兩條線管理。所有公辦和民辦學(xué)校必須獨(dú)立招生，不得混合招生。在學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)中，公辦學(xué)校不得以“幫扶”的名義參與民辦學(xué)校的管理。各區(qū)縣政府要完善公辦中小學(xué)布局規(guī)劃，加快推進(jìn)本行政區(qū)域公辦中小學(xué)建設(shè)，要切實(shí)保障本行政區(qū)域內(nèi)公辦教育資源。

近年來，一些地方的中小學(xué)名校競相舉辦民校，由此出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明、“公”“民”不分等問題，影響教育事業(yè)健康發(fā)展。這一現(xiàn)象，在不少地方都普遍存在。公辦名校舉辦民辦中小學(xué)，為什么會(huì)如此普遍？一位在公辦校所舉辦的民辦中小學(xué)中任教的老師坦言，三大原因造成了目前的現(xiàn)狀。一個(gè)是公辦中小學(xué)需要資金改善軟硬件環(huán)境，第二個(gè)是社會(huì)資本參與教育需要優(yōu)質(zhì)的師資來賺更多的錢，更重要的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，收入水平提高了的家長，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求：“好多學(xué)校下面都帶有一個(gè)私立的分部，可以收錢，要不滿足不了老師的需求，天天上課上到晚上十點(diǎn)多，你如果不給老師這部分補(bǔ)貼也不行。另外就是私立學(xué)校，如果讓它單純的搞私立又搞不動(dòng)，家長也要問學(xué)校有沒有公辦老師。民辦學(xué)校的老師跳槽的幾率太大了，流動(dòng)性比較強(qiáng)，所以說家長也不太放心。”

這位教師認(rèn)為，這造成的最大問題就是，在義務(wù)教育階段，公私不分：“我們是領(lǐng)著財(cái)政的工資，學(xué)生都是民辦的，收費(fèi)一年像我們這初中就是6000塊錢，還有新蓋的一個(gè)學(xué)校是一萬多，一年兩學(xué)期。我感覺也不是太合理，其實(shí)我們就等于給人家老板干活啊，但是政府給我們發(fā)的工資，我們從他們手里拿到的，只是一些課時(shí)補(bǔ)助，一個(gè)月千把塊錢。就是你自己注冊(cè)一個(gè)學(xué)校換個(gè)牌子，然后你就去高收費(fèi)。說白了，你不就是想收錢嗎，什么都沒變。真正應(yīng)該公私分家，公就是公私就是私。”

專家：劃清私立公立界限，能讓基礎(chǔ)教育擺脫馬太效應(yīng)

中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，在相當(dāng)長一段時(shí)間里，民辦中小學(xué)都被認(rèn)為是公辦中小學(xué)的一個(gè)補(bǔ)充，二者結(jié)合，極大地豐富了教育資源。但在最近幾年，出現(xiàn)了一些新的情況：“這情況就是很多民辦學(xué)校，他招收的生源比公辦學(xué)校更好，也就是說，很多的家長更相信民辦學(xué)校。然后愿意把自己孩子送到民辦學(xué)校去。而且民辦學(xué)校由于它這個(gè)管理、辦學(xué)的效率以及各方面的原因，它確確實(shí)實(shí)比現(xiàn)有的部分公辦學(xué)校效率更高，也能夠更好地滿足學(xué)生成長發(fā)展的需要，所以最近新的情況是，民辦學(xué)校在一定的程度上超越了公辦學(xué)校，形成了新的馬太效應(yīng)。”

所謂馬太效應(yīng)，簡單地說，就是強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱。那么，通過行政干預(yù)，能不能改變新出現(xiàn)的狀況，讓承擔(dān)著基礎(chǔ)教育職責(zé)的公辦學(xué)校，能更好地辦人民滿意的教育？儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，嚴(yán)格劃清公辦中小學(xué)與民辦中小學(xué)的界限，是很有必要的：“從根子上解決這個(gè)問題，就是要讓民辦教育促進(jìn)法盡可能地轉(zhuǎn)成私立學(xué)校法，對(duì)私立學(xué)校的辦學(xué)主體，它的責(zé)任和權(quán)利做明確的界定，它跟公立學(xué)校之間的邊界也更加清晰，才有可能更有效的去解決這個(gè)問題。”

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