為貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《河南省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》等法律法規(guī)，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》、《河南省教育廳關(guān)于做好2020年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》(教基〔2020〕74號)、《河南省教育廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳關(guān)于的通知》(教辦基一〔2019〕225號)文件要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。各縣(市)、區(qū)2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作方案請參照此方案制定。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和全國、省、市教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，全面落實教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，堅持深化改革、依法治教、促進(jìn)公平，持續(xù)開展“名校減肥瘦身，弱校強(qiáng)身健體”計劃，依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。

二、招生原則

(一) 堅持“免試、免費、就近或相對就近”的原則。所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定。

(二) 堅持“公開、公平、公正”的原則。全面推行義務(wù)教育階段學(xué)校“陽光招生”，自覺接受社會監(jiān)督。

(三) 堅持“面向全體”的原則。保障適齡殘疾兒童、少年和其他特殊人群子女接受義務(wù)教育，做到應(yīng)入盡入。

三、招生對象

小學(xué)：招收年滿6周歲(2014年8月31日以前出生)的適齡兒童。不含已注冊過學(xué)籍的適齡兒童。

初中：招收2020年小學(xué)畢業(yè)生。

(一) 學(xué)區(qū)生

1.適齡兒童、少年與父母(或其他法定監(jiān)護(hù)人，以下統(tǒng)稱監(jiān)護(hù)人)具有本市區(qū)常住戶籍并與自有住房(擁有100%產(chǎn)權(quán),含公租房)相一致(人戶一致)，未交付的房產(chǎn)、不具備基本生活居住條件的房產(chǎn)不能作為學(xué)生入學(xué)依據(jù)。

2. 適齡兒童、少年原則上自出生之日起，即隨監(jiān)護(hù)人在祖父母(外祖父母)處落戶，其監(jiān)護(hù)人在市區(qū)無自有房產(chǎn)，在祖父母(外祖父母)處實際常住。

3.適齡兒童、少年戶籍隨祖父母、外祖父母或其它法定監(jiān)護(hù)人，符合下列條件之一的，可憑相關(guān)憑證在戶籍所在地依法入學(xué)：

(1)父母雙方都是現(xiàn)役軍人(含武警);

(2)父母雙方都是公派出國的專家、技術(shù)人員;

(3)孤兒。

4.適齡兒童、少年與監(jiān)護(hù)人的自有住房因舊城改造，原居住地已拆遷，新安置的住房尚未交付，確定其學(xué)區(qū)應(yīng)以新安置的住房為準(zhǔn);市區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置居民自貨幣化安置協(xié)議簽訂之日起兩年內(nèi),被征收人子女仍可在原被征收房屋學(xué)區(qū)內(nèi)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)。

(二) 統(tǒng)籌生

1.引進(jìn)人才隨遷子女。新鄉(xiāng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才子女、臺灣同胞子女，以及符合《中共新鄉(xiāng)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步吸引和用好優(yōu)秀人才的若干規(guī)定》《中共新鄉(xiāng)市委辦公室 新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)“牧野英才”“名校英才”“牧野工匠”3個三年行動計劃的通知》條件的引進(jìn)人才隨遷子女。

2.駐新鄉(xiāng)市區(qū)部隊現(xiàn)役軍人(武警官兵)子女，按照《軍人子女教育優(yōu)待辦法》有關(guān)規(guī)定安排入學(xué)。對烈士子女、公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女按照有關(guān)規(guī)定安排入學(xué)。消防救援隊伍人員子女按照《應(yīng)急管理部 教育部關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》(應(yīng)急〔2019〕37號)規(guī)定安排入學(xué)。

3.疫情防控一線工作的專家人才特別是醫(yī)療衛(wèi)生工作者子女，2020 年在入學(xué)時可享受一次性照顧，根據(jù)市委組織部、人社局、教育局、衛(wèi)健委印發(fā)的《激勵引導(dǎo)專家人才在疫情防控一線擔(dān)當(dāng)作為的十項措施》(新組通〔2020〕2號)要求安排入學(xué)。

4.學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人具有市區(qū)常住戶籍，但和自有住房地址不一致的(人戶不一致)。

5.學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人具有市區(qū)常住戶籍，但無自有住房的。

6.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女：

(1)進(jìn)城務(wù)工人員是指在市區(qū)(衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū))居住務(wù)工的非市區(qū)戶籍人員。

(2)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)需提供以下材料原件和復(fù)印件：

①戶籍憑證：學(xué)生和監(jiān)護(hù)人在同一戶籍的戶口簿。

②居住憑證：居住證(卡式)和住房憑證(租房居住的需提供市房屋租賃登記備案憑證;自有住房需提供產(chǎn)權(quán)憑證。)

③務(wù)工憑證：與用工單位簽訂的勞動合同，并出具在市區(qū)參加社會保險的憑證;個體工商戶需提供工商營業(yè)執(zhí)照。

④外出就讀證明：戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校或縣級教育行政部門出具的同意外出就讀證明。

不屬于上述范疇的學(xué)生，原則上不予安置。學(xué)校不得拒絕接收上級教育行政部門統(tǒng)籌安排的符合入學(xué)條件的統(tǒng)籌生。

四、招生細(xì)則

(一) 報名辦法

學(xué)區(qū)劃分情況請登錄新鄉(xiāng)市教育局以及各區(qū)人民政府官方網(wǎng)站查詢。

1.小學(xué)

(1)學(xué)區(qū)生監(jiān)護(hù)人持戶口簿和自有住房的產(chǎn)權(quán)憑證，以及嬰兒出生證、預(yù)防接種證等到所屬學(xué)區(qū)小學(xué)報名。

(2)統(tǒng)籌生監(jiān)護(hù)人持戶口簿和有關(guān)材料，按照小學(xué)報名時間，到學(xué)區(qū)(指定)小學(xué)現(xiàn)場登記，登記學(xué)校將統(tǒng)籌生信息報市、區(qū)教育行政主管部門。經(jīng)市、區(qū)教育行政主管部門審核認(rèn)定后，根據(jù)登記學(xué)校學(xué)位情況，統(tǒng)籌安排到公辦小學(xué)就讀。

(3)要求到民辦小學(xué)就讀的適齡兒童，直接到民辦小學(xué)報名。

2.初中

分兩個階段進(jìn)行。第一階段：小學(xué)畢業(yè)生基本信息分類統(tǒng)計;第二階段：民辦初中與公辦初中同步報名。

(1)小學(xué)畢業(yè)生基本信息分類統(tǒng)計

①市區(qū)小學(xué)對畢業(yè)學(xué)生基本信息進(jìn)行分類統(tǒng)計。詳細(xì)信息主要有：人戶一致、人戶不一致、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、軍人子女、引進(jìn)人才子女、臺灣同胞子女、學(xué)區(qū)初中、住址變動等。如有小學(xué)畢業(yè)生基本信息變動(戶籍、住址等)，畢業(yè)小學(xué)只負(fù)責(zé)審核、登記學(xué)生基本信息，學(xué)籍管理系統(tǒng)內(nèi)信息不做更改。市區(qū)小學(xué)匯總信息后，將匯總表報上級教育行政主管部門備案。小學(xué)畢業(yè)生基本信息分類認(rèn)定完成后，不再更改。

②市區(qū)小學(xué)從全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)中打印學(xué)生學(xué)籍基本信息表，加蓋學(xué)校公章后交由學(xué)生監(jiān)護(hù)人保管，作為學(xué)生到初中學(xué)校報名提交材料之一。如小學(xué)畢業(yè)生基本信息有變動(戶籍、住址等)，監(jiān)護(hù)人可向?qū)W區(qū)初中說明情況并提交戶籍、房產(chǎn)等證明材料的原件和復(fù)印件，由初中學(xué)校審核后在學(xué)生學(xué)籍基本信息表上更改，并加蓋初中學(xué)校公章。

(2)民辦初中報名

①教育行政主管部門根據(jù)民辦初中辦學(xué)規(guī)模等核定招生計劃。民辦學(xué)校招生簡章經(jīng)教育行政主管部門審批后向社會公布。

②市區(qū)小學(xué)的畢業(yè)生，在畢業(yè)小學(xué)統(tǒng)一組織下，登錄“新鄉(xiāng)市區(qū)民辦初中招生報名系統(tǒng)”，自愿填報一所民辦初中。

③具有本市區(qū)戶籍的非市區(qū)小學(xué)畢業(yè)生，監(jiān)護(hù)人持畢業(yè)小學(xué)打印的學(xué)生學(xué)籍基本信息表、戶口簿等相關(guān)材料，在轄區(qū)內(nèi)區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一組織下登錄 “新鄉(xiāng)市區(qū)民辦初中招生報名系統(tǒng)”，自愿填報一所民辦初中。

學(xué)生監(jiān)護(hù)人選報民辦初中時要充分考慮家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，并在《致市區(qū)填報民辦初中學(xué)生家長的一封信》上簽字確認(rèn)，一經(jīng)錄取，不得放棄。

(3)公辦初中報名

學(xué)區(qū)生監(jiān)護(hù)人持《學(xué)生學(xué)籍基本信息表》、戶口簿、自有住房的產(chǎn)權(quán)憑證，按照初中報名時間，到學(xué)區(qū)公辦初中現(xiàn)場報名。

統(tǒng)籌生監(jiān)護(hù)人持《學(xué)生學(xué)籍基本信息表》、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女相關(guān)材料到居住地所在區(qū)教育行政部門進(jìn)行登記，經(jīng)市、區(qū)教育行政主管部門審核認(rèn)定后，按照就近或相對就近入學(xué)原則，統(tǒng)籌安排到公辦初中就讀。

小學(xué)、初中報名材料截止時間為學(xué)校報名(登記)前;學(xué)校在報名(登記)時需保存學(xué)生入學(xué)材料的原件和復(fù)印件，以備檢查。

(二)招生辦法

1.民辦學(xué)校。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生，當(dāng)報名人數(shù)不超過學(xué)校招生計劃時，招生學(xué)校直接按報名名單錄取;當(dāng)報名人數(shù)超過學(xué)校招生計劃時，采取電腦隨機(jī)派位方式錄取，派位過程邀請人大代表、政協(xié)委員、學(xué)校代表、家長代表、新聞媒體等進(jìn)行全程監(jiān)督。未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，回本人所屬學(xué)區(qū)(指定)公辦學(xué)校就讀。各縣(市)、區(qū)屬民辦學(xué)校招生辦法由所屬縣(市)、區(qū)教育行政部門制定。

2.公辦學(xué)校。各公辦學(xué)校招生前在駐地附近向社會公布本校的學(xué)區(qū)范圍、招生時間、招生負(fù)責(zé)人、招生電話，在報名時間內(nèi)統(tǒng)一組織報名(市、區(qū)教育行政主管部門將組織人員進(jìn)行全程監(jiān)督)，根據(jù)學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的常住地址進(jìn)行實地核查，并將屬于本學(xué)區(qū)的學(xué)生分類登記造冊，待所屬教育行政主管部門對學(xué)生戶口簿、房產(chǎn)證明等材料審驗批準(zhǔn)后發(fā)放新生入學(xué)通知書。經(jīng)核查不屬于本學(xué)區(qū)的學(xué)生，學(xué)校要告知監(jiān)護(hù)人理由、原因，并填寫《學(xué)校招生審核告知書》，學(xué)生和監(jiān)護(hù)人重新攜帶《學(xué)生學(xué)籍基本信息表》《學(xué)校招生審核告知書》及相關(guān)材料到應(yīng)屬學(xué)區(qū)學(xué)校報到。

3.特殊兒童、少年入學(xué)。縣級教育行政部門要會同當(dāng)?shù)貧埪?lián)，認(rèn)真摸清適齡殘疾兒童底數(shù)，“一人一案”進(jìn)行分類安置，確保不失學(xué)，不輟學(xué)。各學(xué)校要按照《殘疾人教育條例》相關(guān)要求，尊重家長和孩子意愿，妥善安排適齡特殊兒童、少年進(jìn)入特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)或到學(xué)區(qū)學(xué)校隨班就讀。對于入學(xué)安置有爭議的，由縣級教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務(wù)教育的能力進(jìn)行評估認(rèn)定，提出入學(xué)安置意見，任何學(xué)校不得拒收學(xué)區(qū)內(nèi)符合隨班就讀條件的適齡特殊兒童、少年入學(xué)。新鄉(xiāng)市特殊教育學(xué)校共有7所，分別是新鄉(xiāng)市盲聾啞學(xué)校(位于輝縣市區(qū))、衛(wèi)輝市特殊教育學(xué)校、新鄉(xiāng)縣特殊教育學(xué)校、獲嘉縣特殊教育學(xué)校、原陽縣聾啞學(xué)校、延津縣聾啞學(xué)校、封丘縣特殊教育學(xué)校。

4.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。根據(jù)“以流入地政府為主、以全日制公辦學(xué)校為主”和“相對就近，統(tǒng)一安排”的入學(xué)原則，由市教育局會同所屬區(qū)教育行政主管部門根據(jù)指定公辦學(xué)校(見附件)學(xué)位空余情況協(xié)調(diào)安排入學(xué)。

五、招生安排

因疫情防控原因，2020年初中和小學(xué)招生時間、學(xué)區(qū)劃分和具體安排另行通知，市教育局將提前10個工作日面向社會公示。

六、有關(guān)要求

(一)明確主體責(zé)任。市區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作實行市、區(qū)教育行政主管部門主管，各學(xué)校是招生工作責(zé)任主體，校長是第一責(zé)任人，駐市、區(qū)教育部門紀(jì)檢組負(fù)監(jiān)督責(zé)任，督學(xué)按照職責(zé)要求負(fù)相關(guān)責(zé)任。各單位要明確職責(zé)，責(zé)任到人，嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，主動協(xié)調(diào)解決招生中出現(xiàn)的各種問題，確保招生工作順利平穩(wěn)。

(二)嚴(yán)格招生紀(jì)律。任何學(xué)校不得招收特長生，小學(xué)不得招收年齡不足的兒童，招生過程中必須嚴(yán)格落實教育部“十項嚴(yán)禁”要求，嚴(yán)禁無計劃、超計劃組織招生，招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生;嚴(yán)禁自行組織或與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果;嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源;嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班;嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源;嚴(yán)禁收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”;嚴(yán)禁以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù);嚴(yán)禁設(shè)立任何名義的重點班、快慢班;嚴(yán)禁初中學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行中考成績排名、宣傳中考狀元和升學(xué)率，教育行政部門也不得對學(xué)校中考情況進(jìn)行排名;嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

(三)建立預(yù)警制度。各縣(市)、區(qū)教育行政主管部門要加強(qiáng)對學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，及時向社會發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長預(yù)期，同時加快學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，有效增加學(xué)位供給。招生期間對區(qū)域內(nèi)存在大班額學(xué)校進(jìn)行預(yù)警提示，起始年級班額原則上控制在55人以內(nèi)，確有因?qū)W區(qū)內(nèi)學(xué)生過多的情況而產(chǎn)生的大班額，需向上級教育行政主管部門報批，完全消除65人以上超大班額，有條件的縣(市)、區(qū)和學(xué)校要按照小學(xué)每班不超過45人，初中每班不超過50人招生。

(四)落實民生政策。各級教育行政主管部門和學(xué)校要做好與居住證管理制度的銜接，建立健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實簡化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，確保應(yīng)入盡入、同城同待遇;要在教育局官方網(wǎng)站公布隨遷子女入學(xué)政策，公布咨詢電話，接受咨詢;要會同有關(guān)部門落實好對農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛政策，摸清底數(shù)，確保每一名適齡留守兒童、少年按時入學(xué);要做好適齡困境兒童、少年接受義務(wù)教育工作。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接收學(xué)校要按照市、區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)籌安排接收隨遷子女入學(xué)，不得自行招生。

(五)嚴(yán)格均衡編班。除省教育廳批準(zhǔn)設(shè)置的實驗班外，嚴(yán)禁舉辦重點班、實驗班、特長班。各學(xué)校要實行均衡電腦隨機(jī)編班，隨機(jī)確定各班班主任。并提前公開編班時間和方案，接受責(zé)任督學(xué)、學(xué)生家長和其他社會監(jiān)督。

(六)嚴(yán)查非法辦學(xué)。各級教育行政主管部門要會同其他有關(guān)部門認(rèn)真排查并依法依規(guī)嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育或其他形式妨礙義務(wù)教育實施的行為。對父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

(七)完善招生服務(wù)。招生期間，市、區(qū)教育行政主管部門和每個學(xué)校都要設(shè)立招生咨詢服務(wù)站，明確專人負(fù)責(zé)，公示招生電話，選派熟悉招生政策的同志負(fù)責(zé)招生咨詢工作，及時解答或解決群眾提出的問題，嚴(yán)禁推諉扯皮，要為學(xué)生、家長提供滿意的服務(wù)。采取合理報名方式方法，避免出現(xiàn)家長提前或長時間排隊報名的現(xiàn)象。學(xué)校不得將水、電、煤氣、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等收費憑證等材料作為入學(xué)的必需條件。為方便群眾，由教育行政部門到房管和公安部門統(tǒng)一對需要進(jìn)一步審驗的房產(chǎn)和戶籍信息進(jìn)行核查;學(xué)校不得要求學(xué)生家長提供無房證明。因?qū)W生監(jiān)護(hù)人弄虛作假、偽造證件而造成學(xué)生不能正常入學(xué)的,由監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)。

(八)暢通監(jiān)督渠道。招生期間，市、區(qū)教育行政主管部門和各學(xué)校要設(shè)立舉報電話、信箱，接受群眾投訴和監(jiān)督;要邀請轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);督學(xué)要深入學(xué)校參與并監(jiān)督學(xué)校招生工作。做到有訴必查，有錯必糾。

(九)做好學(xué)籍備案。各區(qū)教育行政主管部門和學(xué)校應(yīng)在9月1日前完成招生工作，并在規(guī)定的時間內(nèi)完成小學(xué)一年級新生的電子學(xué)籍注冊和初中新生的電子學(xué)籍轉(zhuǎn)接工作。嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象。

(十)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各縣(市)、區(qū)要建立招生范圍、招生計劃和招生結(jié)果公示制度，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。招生結(jié)束后，各級教育部門要組織開展逐校排查工作，及時糾正和嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為。對于造成不良影響的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責(zé)任，對民辦學(xué)校違規(guī)招生的學(xué)生一律不予注冊學(xué)籍，對違規(guī)招生的民辦學(xué)校，將核減次年招生人數(shù)，造成嚴(yán)重社會影響的責(zé)令停止其次年招生資格直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。對招生工作人員幫助學(xué)生家長弄虛作假，一經(jīng)查實，給予通報批評，并視情節(jié)給予行政處分。教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時對各縣(市)、區(qū)招生入學(xué)政策落實情況開展督導(dǎo)。

各縣(市)、區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生工作方案于2020年5月15日前報市教育局基礎(chǔ)教育科。

來源：平原晚報

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